|
Програма суспільно-економічного розвитку
Ковельського району на 2004 рік
Проект програми економічного і соціального розвитку району на 2004 рік розроблений управлінням економіки районної державної адміністрації разом з іншими управліннями і відділами районної державної адміністрації, територіальними підрозділами органів виконавчої влади відповідно до Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про місцеві державні адміністрації" і "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України".Найважливіші завдання Програми:
- динамічне підвищення рівня життя населення;
- забезпечення збалансованого економічного та соціального розвитку території району;
- досягнення раціонального використання усіх видів регіональних ресурсів;
- забезпечення надійного функціонування соціальної та виробничої інфраструктури.
Оцінка тенденцій соціально-економічного розвитку в 2002 році
Головні проблеми
В районі 7 підприємств основного кола займаються випуском промислової продукції, чисельність працюючих в них - 1,7 тис. чоловік. Обсяг промислового виробництва у 2002 році складав 85,9 млн. гривень. Спад промислового виробництва до попереднього року на 18 відсотків в зв'язку з різким спадом світових цін на сухе знежирене молоко та масло тваринне, недостатнім ринком збуту м'яса та субпродуктів, зокрема, втрата російського ринку. В 2002 році у ВАТ "Ковельмолоко" введено в експлуатацію один з найпотужніших в Україні цехів із виробництва цільномолочної продукції, що в майбутньому дасть можливість збільшити об'єми виробництва, розширити асортимент продукції, випускати продукцію, яка буде відповідати вимогам міжнародних стандартів. На будівництво цього цеху було освоєно 38 мільйонів гривень внутрішніх інвестицій.
Розширюється виробнича база підприємства з іноземною інвестицією ТзОВ "НЗК". В 2002 році тут зареєстровано іноземні інвестиції в сумі 98 тисяч Євро у вигляді сучасного деревообробного обладнання.
Значні суми капітальних інвестицій освоєно в ТзОВ "ОлШе" для розширення виробництва бетонних та столярних виробів.
Розвиток малих підприємств різних форм власності є основою структурних перетворень в економіці, сприяє насиченню ринку товарами та послугами, підвищенню рівня зайнятості та добробуту населення. У даний час в малому бізнесі зайнято, включаючи громадян-підприємців, майже 1,8 тис. працюючих.
В районі розроблена Регіональна програма розвитку малого підприємництва на 2003-2004 роки, якою передбачено ряд заходів щодо зміцнення структур підтримки підприємництва, підготовки та навчання кадрів, створення сприятливого правового середовища для діяльності суб'єктів підприємницької діяльності. В районному бюджеті на розвиток підприємництва на 2003 рік закладено 5 тисяч гривень.
Намітились позитивні результати діяльності території пріоритетного розвитку. Інвестиції в основний капітал на підприємствах усіх форм власності за рахунок усіх джерел фінансування в 2002 році склали 46 мільйонів гривень. Залучення і ефективне використання інвестицій дає можливість полегшити вирішення актуальних проблем модернізації, технологічного переоснащення виробництва, впровадження новітніх технологій, освоєння нових конкурентноспроможних видів продукції, нарощування експортного потенціалу, створення нових робочих місць.
Сільське господарство є провідною галуззю економіки району. Тут формується половина валової продукції, що виробляється в районі. Все більша роль належить приватним господарям, якими виробляється 50 відсотків сільськогосподарської продукції.
Одним з головних завдань району є стабілізація та зростання сільськогосподарського виробництва на базі реформованого аграрного сектора, дієвої підтримки господарств приватного сектора. В районі працює 39 приватних сільськогосподарських підприємств, 76 фермерських господарств. Вони розширюють свої господарства за рахунок орендованих земель і майнових паїв у населення. За здачу паїв селяни мають змогу додатково отримувати кошти до своїх бюджетів.
В районі особлива увага приділяється удосконаленню технологій виробництва у галузі рослинництва: льону, картоплі, овочів, виробництву якісних кормів, створенню культурних пасовищ.
У галузі тваринництва покращується селекційно-племінна робота. Для забезпечення планового рівня виробництва продукції тваринництва і продуктів її переробки розширюється мережа сервісних підприємств з відтворення і заготівлі продукції тваринництва при сільських радах з метою підвищення рівня обслуговування особистих підсобних господарств населення.
Позитивні зрушення відбулися у вирішенні ряду соціальних питань. Немає заборгованості з виплати пенсій, та інших соціальних виплат.
Послідовно проводиться процес формування конкретних товарних ринків. Зокрема, регіональний ринок приміських перевезень пасажирів регулюється безпосередньо в районі. На даний час діючі приміські автобусні маршрути обслуговує ВАТ "АТП - 10706", Ковельська філія ЗАТ "Волиньприваттранс", приватні перевізники. На сьогодні зняті основні проблеми транспортного сполучення і суттєво поліпшились умови перевезення і обслуговування пасажирів. Налагоджено безкоштовне довезення учнів до шкіл.
Цілі та пріоритети економічного і
соціального розвитку району на 2004 рік
З метою реалізації положень Регіональної програми підвищення рівня життя населення в районі пріоритетними є такі напрямки розвитку галузей економіки і соціальної сфери: становлення середнього класу, динамічне підвищення рівня життя населення, розв'язання проблем бідності.
Головною проблемою залишається недостатній рівень заробітної плати.
Основними пріоритетними напрямками реалізації політики у сфері оплати праці у 2003 році визначено зростання реальної заробітної плати на 24 відсотки і ще на 10 відсотків у 2004 році. Реалізація цих завдань здійснюватиметься на основі підвищення ефективності виробництва, підвищення продуктивності праці, більш повного використання фонду робочого часу. Велика увага приділяється зайнятості населення.
Зареєстрований ринок праці району протягом цього року характеризується зростанням чисельності працевлаштованих осіб завдяки застосуванню нових форм і методів роботи, періодичним зменшенням рівня зареєстрованого безробіття в залежності від зростання попиту на робочу силу.
За сприяння центру зайнятості за 8 місяців 2003 року працевлаштовано 1337 чоловік, що на 73% перевищує минулорічний показник. Однією з важливих проблем працевлаштування є невідповідність професійно-кваліфікаційної структури безробітних потребі робочої сили. Для вирішення цього питання існує система профорієнтації, перепідготовки та підвищення кваліфікації незайнятого населення. Так, з метою отримання нової професії або спеціальності протягом чотирьох місяців цього року направлено на навчання 132, що в 2 рази більше ніж за відповідний період минулого року.
Перспективи діяльності Ковельського міськрайонного центру зайнятості у 2004 році - забезпечення реалізації заходів, спрямованих на збільшення продуктивності зайнятого населення, а значить - зменшення кількості безробітних і зниження рівня безробіття.
Проведення активної роботи по сприянню самозайнятості безробітних, заохочення до малого підприємництва шляхом виплати одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності приведе до збільшення нових робочих місць у цій галузі. З початку цього року 82 особи отримали таку допомогу.
Серед чинників, що зумовлюють динаміку росту економіки є підвищення рівня життя населення. Для цього в районі вживаються практичні заходи, спрямовані на забезпечення підвищення добробуту і достатку кожної родини, кожного громадянина. Рівень заробітної плати працівників господарського сектора є незадовільним. Активізація роботи органів виконавчої влади щодо забезпечення зростання заробітної плати та своєчасної її виплати дозволила дещо підвищити темпи її росту.
Велика увага приділялась і буде приділятись надалі захисту малозабезпеченої категорії громадян.
З метою реалізації регіональних програм соціальної допомоги найменш захищеним категоріям громадян із залученням засобів масової інформації, через сільські, селищні ради, соціальні центри проводиться роз'яснювальна робота про порядок призначення допомог. При сільських, селищних радах функціонує 27 соціальних центрів. Малозабезпеченим громадянам постійно надаються натуральні та грошові допомоги, гуманітарні допомоги, безкоштовно - різні види послуг.
Розвивається мережа закладів охорони здоров'я, поступово буде замінюватися наявне медичне обладнання на сучасне. Продовжуватимуть створюватись колективи фізичної культури і спорту при сільських і селищних радах.
Для забезпечення збереження та повноцінного функціонування клубних закладів, бібліотек, а також художніх колективів в районі завершено роботи по відновленню систем опалення в закладах культури.
Мережа установ культури складає 57 клубних установ, 41 бібліотека, 3 дитячі музичні школи, 11 кіноустановок. Установами культури проводиться ряд заходів по відродженню історичної спадщини держави - українських народних звичаїв і обрядів. Традиційними стали у районі проведення свят Івана Купала, фестиваль фольклору "Народні джерела". У 2003 році відновлено роботу клубів в селах Гішин і Стеблі. У 2004 році планується відкрити клуб в селі Малий Порськ та відновити роботу кіноустановок в селах Поповичі, Гулівка, Радошин, Ситовичі.
З метою наближення закладів торгівлі та побутового обслуговування до місць проживання населення розширюватиметься їх мережа, широко використовуватимуться пересувні форми надання послуг із застосуванням транспортних засобів.
Збільшуватиметься кількість приймально-заготівельних пунктів сільськогосподарської продукції, дарів лісу.
Створення умов для стабільного розвитку економіки
У відповідності із Законом України "Про державну підтримку малого підприємництва" у 2003 - 2004 році вживатимуться заходи щодо здійснення політики підтримки і розвитку підприємницької ініціативи населення району. З цією метою діє Регіональна програма розвитку малого підприємництва району, яка є одним з головних шляхів реалізації державної політики у питаннях розвитку малого підприємництва, підвищення рівня зайнятості населення та інвестиційної стратегії.
Зростання числа підприємств малого бізнесу, збільшення чисельності працюючих в них, а також зростання числа фізичних осіб, що займаються підприємницькою діяльністю протягом року сприятиме збільшенню зайнятості працездатного населення.
Дотримання бюджетної дисципліни, доведення бартерних операцій та взаємозаліків до нуля, скасування окремих пільг, реформування аграрного сектора даватиме позитивний вплив на фінансовий стан суб'єктів господарювання району.
З метою попередження банкрутства підприємств, відновлення платоспроможності боржників проводиться робота по скороченню обсягів дебіторської і кредиторської заборгованості.
Пріоритетними напрямками у сфері обігу споживчих товарів і послуг на 2004 рік визначені:
- упорядкування та раціоналізація розміщення торгових об'єктів, скорочення обсягів неорганізованої торгівлі, припинення виїзної та виносної торгівлі у невстановлених місцях;
- заміна торгівельного обладнання на сучасне, використання новітньої упаковки товарів, впровадження нових касових апаратів;
- запобігання надходженню на споживчий ринок неякісних, фальсифікованих та небезпечних для життя і здоров'я людей товарів;
- недопущення скорочення та ліквідації мережі соціально важливих підприємств громадського харчування, які обслуговують споживачів за місцем навчання, роботи, лікування та оздоровлення.
Виконання намічених завдань дозволить забезпечити:
- збільшення реальних обсягів роздрібного товарообороту;
- збільшення надання населенню побутових послуг;
- недопущення збитковості підприємств торгівлі та громадського харчування;
- збільшення реалізації товарів вітчизняного виробництва.
Основні пріоритети розвитку господарського комплексу району
З метою реалізації завдань Постанови Кабінету Міністрів України від 27 червня 2000 року № 1040 " Про невідкладні заходи щодо виконання Комплексної державної програми енергозбереження України" затверджено Програму району з енергозбереження на 2002-2004. Програмою передбачається на основі аналізу існуючого стану та прогнозів розвитку економіки району досягти зниження енергоємності окремих видів продукції, робіт, послуг, підвищення ефективності функціонування господарства за рахунок реалізації наявного в районі потенціалу енергозбереження.
Головними завданнями промислової політики є:
- забезпечення ефективності промислового виробництва, більш повне використання виробничих потужностей;
- впровадження сучасних енергозберігаючих технологій, освоєння нових видів продукції, впровадження заходів, пов'язаних з підвищенням її якості та конкурентноспроможності, зниження собівартості;
- розширення ринків збуту продукції, сприяння розвитку внутрішнього ринку.
У харчовій галузі, яка і надалі займатиме найбільшу питому вагу в загальному обсязі промислового виробництва і має найбільші темпи розвитку, основна увага буде приділятися задоволенню потреб населення у доброякісних продуктах харчування, зокрема, дитячого, збільшенню експортного потенціалу.
Головними завданнями агропромислового комплексу є стабілізація та зростання сільськогосподарського виробництва на базі реформованого аграрного сектора та дієвої підтримки господарств приватного сектора.
Програмою передбачається в 2004 році нарощування обсягів виробництва валової продукції, зростання якої в усіх категоріях господарств планується на 4 відсотки.
З метою забезпечення виконання прогнозних обсягів виробництва продукції рослинництва у 2004 році передбачається:
- здійснити радикальні заходи з оптимізації землекористування, зокрема, поступове вилучення з активного обробітку ерозованих і малопродуктивних земель. На цих землях планується створювати громадські луки і пасовища, а найбільш ерозійно небезпечні заліснити;
- впровадити нові сорти і гібриди, що характеризуються більш високою потенційною врожайністю, стійкістю до шкідників та хвороб.
Для забезпечення планового рівня виробництва продукції тваринництва і продуктів її переробки передбачається:
- оптимізувати структуру посівів кормових культур, збільшити площі культурних пасовищ для випасу худоби громадян за рахунок земель, що виводяться з обробітку;
- збільшити поголів'я великої рогатої худоби у сільськогосподарських підприємствах.
Основними інвестиційними напрямами по будівництву об'єктів соціально-культурного призначення на 2004 рік у районі є:
- будівництво газопроводу с.Колодниця, будівництво ШРП,
- будівництво газопроводу с.Нові Кошари,
- будівництво газопроводу с.Колодяжне,
- будівництво котельні Тойкутської ЗОШ I-III cт.,
- добудова Білинської ЗОШ I-III cт.,
- добудова Мощенською ЗОШ I-III cт.,
- добудова Облапської ЗОШ I-III cт.,
- добудова Мельницької ЗОШ I-III cт.,
- добудова Дубівської ЗОШ I-III cт.
В умовах обмежених можливостей бюджетів усіх рівнів основними джерелами інвестицій залишатимуться кошти підприємств і організацій усіх форм власності та кошти населення, кредити банків.
Планується продовжити здійснення заходів щодо переходу від переважаючої торгівлі товарами низького ступеню переробки до торгівлі товарами високого ступеня обробки, що сприятиме поліпшенню структури та торгівельного балансу.
Соціальні проекти, що запроваджені і постійно діють у районі:
- Допомога на закупівлю новорічних подарунків для дітей
- Допомоги важкохворим
- Щомісячна доплата до пенсій матерям, сини яких загинули в Афганістані
- Грошова допомога на медикаменти ліквідаторам і інвалідам Чорнобиля
- Пасхальні подарунки малозабезпеченим
- Допомога на обробіток землі
- Грошова допомога ліквідаторам до Дня пам'яті Чорнобиля
- Грошова допомога ветеранам війни та учасникам війни з малозабезпечених сімей з нагоди Дня Перемоги
- Грошова допомога дітям-сиротам з нагоди Дня захисту дітей
- Грошова допомога медикам-пенсіонерам з нагоди Дня медичного працівника
- Грошова допомога вдовам до Дня скорботи
- Допомога малозабезпеченим в обмолоті зернових
- Одноразова допомога до 1 вересня дітям з багатодітних сімей
- Грошова допомога вчителям-пенсіонерам з нагоди Дня знань
- До Дня Незалежності малозабезпеченим жителям і старожилам
- Одноразова грошова допомога пенсіонерам-бібліотекарям з нагоди Дня бібліотек
- Одноразова грошова допомога педагогам-пенсіонерам до Дня працівників освіти
- Передплата періодичних видань педагогам-пенсіонерам шкіл району
- Грошова допомога незрячим
- Одноразова грошова допомога дітям-інвалідам до 16 років з нагоди Міжнародного дня інвалідів
- Одноразові грошові допомоги на операції і лікування
- Українсько-польський проект оздоровлення дітей "Канікули з владою"
- Придбання радіоприймачів ефірного радіомовлення пільговим категоріям громадян
- Допомога випускникам шкіл - сиротам
- Надання одноразової допомоги малозабезпеченим громадянам для встановлення систем індивідуального опалення
Проблемні питання, над якими працює районна державна адміністрація:
- Виконання плану надходжень до бюджетів усіх рівнів.
- Утримання доріг на території району в належному стані, особливо в зимовий період. У зв'язку з скороченням державного фінансування на дорожні роботи посилити увагу селищних, сільських рад на стан дорожнього господарства на своїх територіях.
- Забезпечення необхідними товарами народного споживання і побутовими послугами жителів в малонаселених і віддалених селах району. Впорядкування торгівлі алкогольними напоями в селах району.
- Забезпечення енергоносіями (особливо твердим паливом) всіх бюджетних установ району на опалювальний період 2003 - 2004 року.
- Соціальна підтримка в першу чергу сімей з дітьми, батьки яких працюють.
- Створення об'єднань громадян-співвласників багато-квартирних будинків, встановлення індивідуальних систем опалення у багатоквартирних будинках.
- Ефективне використання земельних ділянок несільсько-господарського призначення.
- Розвиток позашкільної освіти при загальноосвітніх школах у селах району.
Прогнозні показники програми економічного і соціального розвитку Ковельського району на 2004 рік
| 
