|
Програма суспільно-економічного розвитку
Ковельського району на 2005 рік
Проект програми економічного і соціального розвитку району на 2004 рік розроблений управлінням економіки районної державної адміністрації разом з іншими управліннями і відділами районної державної адміністрації, територіальними підрозділами органів виконавчої влади відповідно до Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про місцеві державні адміністрації" і "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України".Найважливіші завдання Програми:
Програма економічного і соціального розвитку Ковельського району на 2005 рік (далі - Програма) розроблена управлінням економіки разом із структурними підрозділами райдержадміністрації, територіальними підрозділами центральних органів виконавчої влади, сільськими та селищними радами з метою поліпшення рівня життя населення області.
Законодавчим підґрунтям для розроблення Програми є закони України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про місцеві державні адміністрації", "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України" та постанова Кабінету Міністрів України "Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету".
Програму розроблено з урахуванням пріоритетних положень Програми діяльності Кабінету Міністрів України "Назустріч людям", схваленої постановою Верховної Ради України від 04.02.2005 року №2426-IV, положень Стратегії економічного і соціального розвитку Волинської області на 2004 - 2015 роки, затвердженої рішенням сесії обласної ради від 10.12.04. № 13/2, проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2005 рік, довгострокової Програми соціально-економічного та культурного розвитку "Волинь-2010", законодавчих та нормативних актів з питань регіональної та економічної політики, та враховуючи виконання показників Програми соціально-економічного розвитку району на 2004 рік.
Програма ґрунтується на аналізі соціально-економічної ситуації, що склалося, враховує основні напрямки бюджетної політики, завдання та прогнозні макроекономічні показники Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2005 рік.
У Програмі визначено цілі економічного і соціального розвитку району у 2005 році та головні дії за пріоритетними напрямами економічної політики, що забезпечать високі темпи зростання економіки та стануть передумовою для економічно обґрунтованого використання бюджетних коштів.
Оцінка тенденцій економічного розвитку
Ковельський район розташований в центрі Волинської області на території 172,3 тис. га, де проживає 42,1 тисячі чоловік.
Ковельщина впевнено і послідовно нарощує свій багатогранний економічний потенціал.
Значні природні ресурси, кваліфіковані кадри та вигідне географічне розташування, розвинені транспортні коридори створюють сприятливі передумови розвитку економіки району.
За рейтинговою оцінкою соціально-економічного розвитку області за підсумками 2004 року Ковельський район посів в загальному IV місце серед районів Волині. Зокрема, район перебуває на 1 місці - по рівню працевлаштування, на 2 - по по обсягу реалізованої промислової продукції у розрахунку на одну особу, на 3 - по темпах зростання розміру заробітної плати, на 4 - по темпу зростання доходів місцевих бюджетів на 1 душу.
Для досягнення запланованих результатів у 2005 році в районі необхідно терміново вирішувати ряд проблем. Серед найважливіших - соціальні: низький рівень життя сільського населення, високий рівень безробіття та низька заробітна плата більшості жителів району. Так, середньомісячна заробітна плата працівників у 2004 році становила 295 гривень, тоді як по області - 412 гривень.
Такий рівень заробітної плати в цілому по району зумовлений низькими заробітками в аграрному секторі, де сьогодні зайнятий кожен третій працюючий району. Середньомісячна заробітна плата працівника села Ковельщини у 2004 році становила 229 гривень (динаміка цього показника продемонстрована на діаграмі 1) .
Станом на 01.01.2005 року в аграрному секторі нараховується 37 новостворених агроформувань ринкового типу на базі приватної власності на землю та майно. Крім того, в районі діє 75 селянських (фермерських) господарств, більше 20 тисяч особистих господарств громадян.
Найпершою проблемою в сільському господарстві є диспаритет цін на сільськогосподарську продукцію. Цінова політика та забезпечення паритетних відносин повинно здійснюватися на основі вільного ціноутворення в поєднанні з державним регулюванням.
Заради прискорення процесу реформ та вдосконалення економічного механізму господарювання в агропромисловому комплексі необхідно забезпечити визнання і підтримку шляхом бюджетного фінансування пріоритетності розвитку агропромислового комплексу як однієї з галузей зі специфічними умовами виробництва і уповільненим оборотом капіталу; посилення впливу держави на кредитну та податкову політику щодо аграрного сектору. Крім цього, визначити необхідні для держави на найближчий термін оптимальні обсяги (квоти) виробництва продукції агропромислового комплексу, прискорити процес удосконалення системи ціноутворення, фінансово-кредитних відносин, за рахунок чого має бути створене сприятливе економічне середовище, в якому ефективно працюватимуть нормально функціонуючі господарські структури.
Більшість сільського населення працює на своїх земельних ділянках, а продукція, яку селяни вирощують, не має збалансовано організованого ринку збуту.
В районі потужна промислова база, проте, значна частина підприємств виведена з основного статистичного кола через неефективну діяльність або через її припинення. У попередньому році 40 відсотків промислових підприємств не забезпечили позитивних фінансових результатів.
У сфері малого бізнесу обтяжливою залишається діюча система видачі дозволів, погоджень та ліцензій, що регламентують підприємницьку діяльність, і яку підприємцю необхідно пройти до започаткування роботи.
Потребує подальшого удосконалення система фінансово-кредитної підтримки інвестиційних проектів та програм суб'єктів малого підприємництва, інформаційної підтримки, особливо підприємців-початківців, молодих підприємців. Зокрема, здешевлення банківських кредитних ресурсів, розвиток мікрокредитування та спрощення доступу підприємцям до цих ресурсів.
Недостатньою є інноваційна діяльність підприємств району та рівень кадрового забезпечення економіки інноваційного типу, відповідних маркетингових досліджень.
Одним з найважливіших проблемних питань району є невідкладна розробка та впровадження "Програми реформування житлово-комунального господарства району". Внаслідок тривалої експлуатації окремі конструктивні елементи будинків, особливо покрівлі, балконні плити, фасади, внутрішньобудинкові мережі водо, - теплопостачання та водовідведення перебувають у незадовільному технічному стані.
Залишається невирішеним питання прийняття у комунальну власність гуртожитків.
Повільно впроваджуються в житловому фонді засоби обліку води та енергоносіїв.
Недостатньо розвинута водопровідна мережа в населених пунктах району.
Через застарілість технологій, незадовільний технічний стан не забезпечують ефективної очитки каналізаційно - очисні споруди селищ Голоби, Люблинець.
Морально і фізично застаріле обладнання водогонів комунальних служб призводить до значних втрат енергоносіїв.
Несвоєчасна сплата споживачами вартості отриманих комунальних послуг, невідповідність їх фактичних витрат встановленим тарифам призвела до незадовільного фінансового стану підприємств житлово-комунального господарства району.
За статистичною звітністю в 2004 році 25 відсотків підприємств району є збитковими. Значно зросли суми простроченої дебіторської та кредиторської заборгованості суб'єктів господарювання, що говорить про падіння ділової активності підприємців та бізнесменів, зменшення оборотності капіталу, ресурс якого і так надто обмежений в регіоні.
Недостатнім є рівень фінансування державних та регіональних цільових програм.
Цілі та головні дії у 2005 році
Мета даної Програми - суттєве поліпшення якості життя населення, створення нових робочих місць, боротьба з бідністю та створення умов для самореалізації жителів району шляхом створення відповідної інфраструктури, підвищення рівня зайнятості, збільшення доходів, підвищення інвестиційної привабливості району, ефективного використання природно-ресурсного потенціалу, розвитку малого та середнього бізнесу.
Пріоритетними для реалізації в районі у 2005 році будуть програми:
1) Зайнятості населення;
2) Розвитку малого та середнього підприємництва;
3) Розвитку тваринницької галузі та технічного переоснащення машинно-тракторного парку сільськогосподарських підприємств району;
4) Розвитку сільських територій;
5) Розвитку туризму, насамперед зеленого та агротуризму;
6) Програма інформатизації;
7) Соціальні, освітні, культурні, охорони здоров'я та інші.
В районі будуть реалізовуватись обласні і державні програми, пріоритетні для розвитку Волині, зокрема:
1) Європейської інтеграції, транскордонної співпраці та втілення європейських стандартів у всіх сферах життєдіяльності;
2)Науково-технічного та інноваційного розвитку;
3)Програма відтворення та охорони природних ресурсів.
Ресурсним та інструментальним забезпеченням виконання запланованого є, насамперед, Програма зайнятості населення по Ковельському району на 2005 рік, Програма розвитку малого підприємництва в районі та інші.
У 2005 році в районі передбачається створити 360 нових робочих місць, що на рівні 2004 року, працевлаштувати 1600 незайнятих громадян. З метою стимулювання процесу створення нових робочих місць та підприємництва в районі передбачається 70-ти безробітним здійснити одноразову виплату допомоги по безробіттю для започаткування власної справи.
Протягом 2005 року заплановано охопити навчанням 266 безробітних за професіями, що користуються найбільшим попитом на ринку праці. З метою професійного самовизначення 460 випускникам загальноосвітніх шкіл будуть надані профорієнтаційні послуги (динаміку цих показників видно на діаграмах 2, 3).
З метою збільшення доходів населення району та підвищення його економічної активності в цьому році одним з найважливіших напрямків залишається розвиток економічного потенціалу з залученням зовнішніх та мобілізацією внутрішніх інвестицій в регіон.
Протягом останніх років в районі встановилась позитивна динаміка надходження інвестицій (діаграма 4).
Для створення позитивного інвестиційного іміджу району розроблені Програми, які спрямовані на залучення необхідних інвестицій
Програма розвитку малого підприємництва у Ковельському районі на 2005-2006 роки;
Регіональна програма розвитку туризму;
Відтворення та охорони природних ресурсів;
Програма газифікації населених пунктів району на 2005 - 2010 роки
Регіональна програма Завершення недобудов, та інші.
Активно до виконання заходів по покращенню соціальної інфраструктури населених пунктів району залучатимуться кошти надходжень до бюджету розвитку сільських, селищних рад (очікуються в сумі 212 тисяч гривень). Крім цього, використання податків з власників транспортних засобів в сумі 325 тисяч гривень дасть змогу відновити вуличне освітлення у ряді населених пунктів та відремонтувати понад 35 км доріг.
Програмою на 2005 рік передбачається ріст обсягів промислового виробництва на 9 відсотків, що дозволить перевищити рівень 1990 року на 20 відсотків (діаграма 5). Промисловими підприємствами буде реалізовано продукції на суму 110 млн. гривень, у розрахунку на одну особу - 2,6 тис. гривень, що дозволить за рейтинговою оцінкою в області посісти одне з найвищих місць.
Досягти зростання обсягів виробництва у промисловості, підвищення якості товарів та послуг стало можливо завдяки формуванню конкурентного середовища, розвитку та освоєнню нових внутрішніх та зовнішніх ринків споживання, майже стовідсотковій модернізації та переоснащенню основних фондів та засобів виробництва на інноваційній основі, збільшення обсягів виробництва конкурентоспроможної експортабельної продукції одного з найпотужніших підприємств переробної галузі - ВАТ "Ковельмолоко". При цьому посилені вимоги ставляться до якості та безпечності продукції та послуг згідно з міжнародними стандартами ISO 9001, 14001.
Пріоритетними напрямками розвитку промислового комплексу у 2005 році будуть:
- розширення асортименту та збільшення обсягів виробництва;
- нарощення експортного потенціалу;
- підвищення якості та конкурентоспроможності продукції;
- продовження роботи щодо впровадження міжнародних систем якості ISO.
- запровадження прогресивних технологій;
- нарощування обсягів виробництва підприємствами району.
Зменшення питомої ваги збиткових підприємств (діаграма 6) забезпечить наповнення доходної частини місцевих бюджетів району за рахунок зміцнення фінансової бази суб'єктів господарювання; розширить податкову базу, забезпечить прибуткові результати роботи (діаграма 7).
Цьому сприятиме цілеспрямована робота щодо недопущення банкрутства, санація та фінансове оздоровлення підприємств та інформаційна підтримка підприємств, політика інвесторів тощо.
Виробництво валової продукції сільського господарства в усіх категоріях господарств передбачається в обсязі 125,7 млн. грн. (у порівняних цінах 2000 року).
Цьому сприятиме реалізація в районі таких цільових програм:
- "Програма підтримки і розвитку сільсько-господарського виробництва Ковельського району на 2003 - 2010 р.р.". Згідно розпорядження голови районної державної адміністрації від 27.01.2005 року № 28 "Про затвердження порядку надання коштів місцевого бюджету на здешевлення кредитів для придбання молодняку ВРХ, пального, насіння, мінеральних добрив, запасних частин на ремонт зернозбиральної техніки, яєць племінних курей для інкубації в 2005 році" на цю програму в районному бюджеті передбачено 39 тисяч гривень.
- Програма охорони родючості ґрунтів Волинської області на 2004-2015 роки;
- Програма "Технічне переоснащення машинно- тракторного парку сільськогосподарських підприємств Ковельського району";
- Програма "Багаторічні трави на Волині 2004-2006 роки";
- Програма "Власний дім";
- Програма "Екологія-2010";
- Обласна програма розвитку соціальної сфери села на період до 2005 року;
- Програма відтворення та охорони природно-ресурсного середовища області.
В районі проблем з реалізацією молока та худоби як в сільгосппідприємствах так і в особистих селянських господарствах немає. Створена мережа мобільних пересувних збірних пунктів-павільйонів прийому молока ВАТ "Ковельмолоко", кожний потужністю від 1,2 до 2,5 тонни на добу, укомплектованих холодильними та лабораторними приладами. В районі розміщені потужні підприємства для заготівлі та переробки м'яса: ЗАТ "Ковельські ковбаси", Заготзбутбаза сільгосппродуктів, ковбасні цехи приватних підприємців. Це стосується і цукрових буряків - щорічно в районі працює до 20 приймальних пунктів.
А із збутом овочів, особливо картоплі, фруктів, зернових культур в районі існує проблема. Враховуючи ситуацію збуту окремих видів продукції рослинництва, необхідна постійна переорієнтація сільгоспвиробників на ту продукцію, яка користується попитом у споживачів. Інструментальним забезпеченням тут мають стати сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи, які будуть брати участь у тендерах на поставки конкурентноспроможної сільгосппродукції у великих кількостях, як це прийнято в усьому цивілізованому світі.
Завдання програми в цьому напрямку наступні:
- створення фінансових установ з мікрокредитування у сільській місцевості;
- проведення роз'яснювальної роботи серед сільського населення з висвітлення ідеї кредитної кооперації;
- сприяння у створенні нових малозатратних виробництв, млинів, міні-пекарень, ліній переробки овочів, картоплі, фруктів, тощо.
Пошук інвесторів - це найактуальніше завдання сьогодення.
З метою переробки вирощеної на Ковельщині сільськогосподарської продукції необхідно залучити інвестиції для реалізації розроблених Проектів "Заготівля природних ресурсів місцевого значення" на базі Ковельського СЛАТ "Тур", та "Комплекс по переробці сільськогосподарської продукції фруктово-овочевої групи на базі СТ "Каскад плюс". Вартість інвестиційних проектів - 300 тис. дол. США.
Суть їх - придбання холодильного обладнання для зберігання дикоростучих ягід та грибів, створення комплексної лінії по виробництву крохмалю, лінії сушки овочів та фруктів, лінії мийки, сушки та фасування овочів та фруктів, лінії консервування, овочесховища. Ці проекти включено в базу інвестиційних проектів підприємств Волині.
Основні завдання щодо створення стимулюючих умов для ефективного розвитку малого і середнього бізнесу та використання його потенціалу для вирішення проблем зайнятості в районі визначені у Програмі розвитку малого підприємництва у Ковельському районі на 2005-2006 роки.
Основними завданнями програми є:
- створення нових робочих місць, зменшення рівня безробіття, залучення до підприємницької діяльності соціально незахищених категорій населення - інвалідів, жінок, молоді, пенсіонерів;
- стимулювання фермерської ініціативи;.
- поглиблення регуляторної реформи, спрямованої на спрощення процедур реєстрації, ліцензування та започаткування бізнесу.
- зміцнення фінансово-кредитного забезпечення розвитку малого підприємництва.
- розбудова ефективної інфраструктури підтримки підприємництва в районі, які забезпечуватимуть інформаційні, консультативні, науково-технічні та навчальні послуги для малих підприємств;
- поглиблення інноваційної спрямованості розвитку підприємництва.
На початок 2005 року в районі діяло 273 юридичних особи, в тому числі 75 фермерських господарств. На кінець звітного року завданням передбачено досягти кількості юридичних осіб до 280 в тому числі 78 фермерських господарств.
У розрахунку на 10 тисяч осіб наявного населення кількість малих підприємств 2004 рокці склала лише 15 при завданні 18.
Станом на 01.01.2005 року в райдержадміністрації зареєстровано 860 приватних підприємців, до кінця поточного року прогнозується зареєструвати підприємцями ще 110 чоловік. (динаміка на діаграмах 8, 9, 10 ).
З метою залучення суб'єктів малого підприємництва до інвестиційної діяльності у сфері інноваційного виробництва у районі створений і фукціонує Фонд підтримки підприємництва Ковельщини "БІЗНЕС-ЦЕНТР-СОФТ".
Активно залучатиметься молодь до підприємницької діяльності, стає актуальною сфера сільського "зеленого туризму", побутового обслуговування населення, транскордонної співпраці та кооперації.
Перспективним у районі є розвиток зеленого туризму, створення агроосель, розробка туристичних маршрутів, особливо у зоні озера Нечимне, сіл Скулин, Колодяжне, Гішин. Це стане одним з додаткових джерел доходу селян Ковельщини.
Виконання запланованого має бути забезпечено шляхом сприяння розвитку сільських територій, туризму, презентації Ковельського району на внутрішньому та міжнародному ринках туристичних послуг через участь у туристичних виставках, ярмарках, випуск інформаційно-довідкового матеріалу, бюлетенів, забезпечення внутрішньої конвертованості туристичних послуг шляхом підвищення їх якості та розширення асортименту, покращення сервісних умов обслуговування.
На виконання заходів Програми розвитку малого підприємництва у Ковельському районі на 2005-2006 роки у районному бюджеті передбачено фінансування на поточний рік у сумі 5,0 тис.грн.
Споживчий ринок району (діаграми 11, 12, 13) характеризується розвиненою торгівельною мережею зі 178 закладів роздрібної торгівлі та 25 закладів ресторанного господарства, що на 6 та 3 відповідно більше ніж на початок 2004 року. Роздрібний товарообіг на одного жителя у 2005 році прогнозується у сумі 58,4 грн. в місяць проти 31,8 грн. у 2002 році, тобто зросте майже удвічі за рахунок розширення торгівельної мережі, зокрема відкриття в 11 населених пунктах, де немає магазинів та підвищення в усіх існуючих якості обслуговування населення. В окремих селах планується відновити практику виїзної торгівлі, особливо хлібом та іншими товарами повсякденного попиту, а в усіх найбільших селах традиційно проводити святкові ярмарки-виставки до урочистих подій.
Затверджена "Програма захисту прав споживачів в Ковельському районі на 2004-2005 роки" покликана посилити контроль за якістю споживчих товарів та послуг, створення ринкових механізмів захисту прав споживачів відповідно до європейських норм і правил.
В окремих магазинах населених пунктах залишається низьким рівень насиченості товарами.
Лише 37% торгівельних закладів належать споживчим товариствам, решта 63 % - приватним підприємцям. Необхідно відмітити, що в асортименті діючих закладів торгівлі майже відсутня побутова техніка. Не практикується торгівля в кредит.
Потребує розвитку мережа закладів побутового обслуговування на селі за рахунок залучення невикористовуваних площ бюджетних установ..
Для повного охоплення всіх 93 населених пунктів району автобусним сполученням в 2005 році до існуючих 24 автобусних маршрутів необхідно додатково відкрити ще 4 нових.
Згідно інвестиційних планів Цеху електрозв'язку №4 (м. Ковель) планується розширити мережу телекомунікацій до 6200 номерів, а також замінити 13 старих АТС на нові цифрові, а саме, в селах Уховецьк, Старі Кошари, Ситовичі, Поворськ, Заріччя, Доротище, Велицьк, Пісочне, Облапи, Мельниця, Козлиничі, Бруховичі. В селищах Люблинець та Голоби вже експлуатуються нові АТС. За останні роки в розвиток телекомунікацій району інвестовано 7 млн. гривень. У ІІ півріччі 2005 року на всій території району буде запроваджено нові технології цифрових систем телекомунікацій. Для завершення робіт по повній реконструкції мережі планується інвестиція на 4 млн. гривень.
За останні роки вдалося значно поліпшити розрахунки споживачів району за використані енергоносії. Починаючи з 2000 року, рівень розрахунків за спожиті енергоносії щороку підвищувався і у 2004 році вдалося досягнути стовідсоткових розрахунків за основні їх види - природний газ (за фондами облдержадміністрації) і електроенергію. Збереження цієї тенденції є основним завданням і на 2005 рік (діаграми 14, 15, 16).
Серед завдань в енергетичному секторі є:
- перехід на авансову схему оплати за електроенергію суб'єктами господарювання (крім населення та бюджетних установ);
- продовження впровадження сучасного теплогенеруючого обладнання в бюджетних установах та на підприємствах житлово-комунального господарства;
- газифікація сільських населених пунктів.
Одним з джерел енергозабезпечення господарського комплексу району стало енергозбереження.
Обсяг промислового і сільськогосподарського виробництва збільшився відповідно на 45,4 і 9,7 відсотка.
Через відновлення роботи промислових підприємств та частини бюджетних установ у 2004 році загальне енергоспоживання району не зменшилося, порівняно з 2003 роком. Спостерігається зростання показника енергоємності на виробництво одиниці продукції промислових підприємств району.
В закладах бюджетної сфери району на виконання завдань Указу Президента України від 16.06.99 № 662 "Про заходи щодо скорочення енергоспоживання бюджетними установами, організаціями, казенними підприємствами" за рахунок впровадження енерго-зберігаючих заходів та заощадливого використання досягнуто зменшення енергоспоживання порівняно з базовим, 1998 роком, на 18 відсотків.
Основним завданням в цій сфері діяльності у 2005 році є:
- продовження впровадження нових енергозберігаючих технологій;
- системна робота щодо скорочення втрат енергоносіїв (електро- і теплоенергії, природного газу) і доведення їх до нормативних показників;
- продовження практики застосування нормативу спрямування коштів на фінансування енергозберігаючих заходів в закладах бюджетної сфери в обсязі 10 відсотків від вартості річного обсягу використаних енергоносіїв;
- перехід до комплексного вирішення питань енергозбереження на об'єктах бюджетної сфери, тобто концентрація коштів на здійснення енергозберігаючих заходів у 3-5 закладах, де є значні обсяги неефективного використання енергоресурсів.
У бюджетній сфері ставиться завдання щодо скорочення енергоспоживання щорічно на 6 відсотків. Для забезпечення цього завдання в районі розроблені і впроваджуються відповідні заходи з енергозбереження на 2005 рік.
У 2005 році в господарському секторі районі буде впроваджено 11 енергозберігаючих заходів та технологій. Загальна вартість яких становить 1313,5 тис. гривень. Планується зекономити енергоносіїв 27,5 тис. тонн в умовному паливі, на суму 276,8 тис. гривень.
Зокрема, в закладах бюджетної сфери у поточному році буде впроваджено 6 енергозберігаючих заходів за рахунок коштів місцевого бюджету, на суму 397,6 тис. грн. Для цього розроблено комплекс заходів по оптимізації режимів роботи теплопостачання, модернізації енергетичного обладнання:
- заміна котлів застарілих конструкцій в загальноосвітніх школах сіл Зелена, Підріжжя, Поворськ, Пісочне, Доротище, Поповичі та ФАПу с. Зелена;
- заміна трубопроводів теплових мереж об'єктів соціальної сфери сіл Рокитниця, Радошин, Білашів, та котельні Люблинецького ВУЖКГ;
- заміна циркуляційних насосів на більш енергозберігаючі в котельнях загальноосвітніх школах сіл Доротище, Рокитниця, Кричевичі, Підріжжя, Мощена, Дубове, Старі Кошари, в Голобському дитячому садку, в ФАПі с. Зелена, в котельні та на водозаборі Люблинецького ВУЖКГ.
Буде продовжено роботу в населених пунктах району по проведенню заміни приладів вуличного освітлення, встановлення зонних лічильників, встановлення реле часу.
Соціальна політика
Програма економічного і соціального розвитку району має соціальне спрямування.
Основна проблема соціального захисту полягає в тому, що немає можливості проводити надання додаткових соціальних послуг особам, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги згідно Закону України "Про соціальні послуги" через відсутність необхідних коштів у місцевому бюджеті.
Перелік державних та регіональних соціальних цільових Програм, які будуть діяти у 2005 році:
- надання державної соціальної допомоги мало-забезпеченим сім'ям;
- надання державної допомоги сім'ям з дітьми , в т.ч.:
а)допомога у зв"язку з вагітністю та пологами;
б)допомога по догляду за дитиною віком до 3-х років непрацюючим матерям;
в)допомога на дітей, які перебувають під опікою;
г)допомога на дітей одиноким матерям;
- надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам;
- надання допомоги на догляд за психічно хворим;
- надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу та твердого палива;
- надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг та придбання твердого палива:
а)ветерани війни;
б)ветерани військової служби і МВС;
в)громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
г)за професійною ознакою;
- надання пільг на оплату послуг зв'язку та забезпечення ветеранів путівками на санаторно-курортне лікування;
- надання допомоги малозабезпеченим пенсіонерам;
- надання одноразової матеріальної допомоги інвалідам;
- компенсація за невикористану путівку на санаторно-курортне оздоровлення інвалідів;
- компенсаційні витрати інвалідам на бензин, ремонт, техобслуговування автотранспорту та транспортне обслуговування;
- надання компенсаційних виплат потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи;
- відзначення свята Перемоги з виплатою щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни.
В районі діє регіональна Програма соціального захисту населення Ковельського району на 2003-2006 роки, якою передбачено такі додаткові соціальні виплати для наступних категорій населення:
- виплата одноразової допомоги на лікування онкохворих, хворих на туберкульоз та іншим хворим, яким необхідні значні затрати на лікування;
- часткове відшкодування затрат хворим, які потребують лікування за межами області (операція на серце, нирки та інше);
- виплата грошової допомоги вдовам загиблих і померлих фронтовиків;
- виплата допомоги матерям, сини яких загинули в Афганістані;
- надання допомоги незрячим інвалідам;
- виплата одноразової допомоги на придбання слухових апаратів;
- відзначення Міжнародного Дня людей похилого віку;
- відзначення Міжнародного Дня інваліда і надання одноразової допомоги;
- надання одноразової допомоги малозабезпеченим, незахищеним громадянам для вирішення соціально-побутових проблем;
- забезпечувати лікування та оздоровлення інвалідів війни в обласному госпіталі;
- фінансова підтримка громадських організацій ветеранів та інвалідів.
На виконання заходів цієї програми в 2004 році було використано 152 тисячі гривень з районного бюджету.
Одинокі громадяни, які за медичним висновком мають ІІІ, IV, V групи рухомості перебувають на постійному соціальному обслуговуванні 2 - 3 рази на тиждень, соціальними працівниками надаються побутові послуги.
Одинокі важкохворі проживають в стаціонарному відділенні постійного проживання селі Облапи (20чол.).
Одинокі громадяни І, ІІ групи рухомості обслуговуються відділенням стаціонарно-побутової реабілітації.
Для існування доступної та якісної середньої освіти в районі запроваджено систему державних та регіональних програм. В 2005 році будуть діяти такі освітні програми з фінансуванням:
- Діти України - 488,8 тис.грн.
- Вчитель - 105 тис.грн.
- Розвиток позашкільних установ - 93 тис. грн.
- Фізичне виховання - здоров'я нації - 60 тис. грн.
- Шкільний автобус - 64,7 тис. грн.
- Творча обдарованість - 51 тис. грн.
- Комп'ютеризація сільських шкіл - 60 тис. грн.
Розширюється мережа закладів культури району. У 2005 році буде відкрито клуб у селі Перковичі. З різних джерел фінансування планується покращити матеріально-технічну базу культосвітніх закладів. Зокрема, проведення капітальних ремонтів Дрозднівського будинку культури та клубу в селі Городище, перекриття даху у Дубівському будинку культури, газифікація приміщень клубів сіл Колодниця, Нові Кошари, виготовлення проектної документації для газифікації Голобської бібліотеки, перенесення будинку культури села Пісочне в приміщення колишнього дитсадка, придбання музичної апаратури для будинку культури села Майдан, клубів сіл Ситовичі, Стеблі, Колодниця.
Для активізації фізкультурно-спортивної та оздоровчої роботи, зміцнення матеріально-спортивної бази Програмою передбачено реалізацію та фінансування у 2005 році:
- Районної програми підтримки молоді та розвитку фізичної культури і спорту на 2003 - 2006 роки - 25тис.грн.
- Районної програми в галузі сім'ї, молоді та дітей на 2004-2010 роки - 15,4 тис.грн.
- на виконання Державної програми "Житло для молоді у сільській місцевості" в районі розроблено та затверджено Порядок надання коштів районного бюджету на погашення відсотків за кредити для будівництва, реконструкції і придбання житла для молодих сімей в населених пунктах району. На 2005 рік для цієї мети в бюджеті району передбачено 24 тис.грн.
Крім того, за рахунок сільських (селищних) бюджетів передбачається реконструкція стадіону в смт. Голоби, будівництво стадіону в смт. Люблинець, реконструкція приміщення колишньої школи смт. Голоби під тренажерні зали.
У закладах охорони здоров'я проводяться поточні та капітальні ремонти. Буде проведено реконструкцію системи опалення в амбулаторії сіл Старі Кошари, Зелена, завершуються ремонтні роботи в Люблинецькій амбулаторії. Поточні ремонти плануються в фельдшерсько-акушерському пункті села Дарівка. Продовжуються ремонтні роботи в Голобській районній лікарні №2, на що буде використано з районного бюджету до 70 тисяч гривень.
В цілому для забезпечення виконання завдань та заходів Програми економічного і соціального розвитку району на 2005 рік передбачено в районному бюджеті 1,3 млн. гривень, в державному бюджеті на виконання програм соціального захисту передбачено 6,5 млн. грн. Ці кошти будуть спрямовані на виконання державних та регіональних цільових програм та для залучення в район вже в 2005 році понад 24 млн. грн. інвестицій.
В районі є необхідні передумови для мобілізації всіх інтелектуальних, кадрових, матеріальних та фінансових ресурсів на забезпечення виконання поставлених Програмою завдань.
Додаток
Додаток
Додаток
|
